028 上任礼物
彭长宜没有见过江帆说的这个意见征求稿,因为他不是常委。
江帆伸出一只手,指了指字台上自己的包,疲惫地说道:“长宜,递给我,我今天的确有点乏了。”
彭长宜就连忙起身,把江帆的手包递给了他。
江帆从里面掏出一份传阅文件,打开,说道:“你看,政府工作报告中定的中心工作是发展工业,招商引资,带动地方产业经济的发展,但是这一块在考核中占的分数只有150分,而你看,农业产业项目这一块就占了480分,这意味什么?”
彭长宜十分明白,这意味政府的工作由于占的分数低,会不被大家重视,而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数高,就会被下边干部重视。
钟鸣义到任后,他确立的中心任务是农业产业化,所以在乡镇目标考核体系中,农业发展提高了分数,主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部门的考核中,积极参与这项中心任务,创建高效农业示范园区提高到了200分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明:由于今年目标体系调整较大,文件下发较晚,故此规定,凡涉及目标管理方面的文件,与本文不符时,以本文件为准。
彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设,显然,工业和招商引资成为中心工作,而社会稳定则成为基层工作的重中之重。
从这个修订的考核大纲来看,同构性很强,逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核,并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标,共2000分,包括:农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府交办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标,涉及到兴办经济实体、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同,这就是中国特色的地方目标考核体系,从上到下,主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇,乡镇则把工作目标下达给村,从而形成了具有中国特色的“政绩同构”现象。
市委中心任务一旦确定,就要在全市贯彻执行,整个干部队伍全年工作必须围绕中心任务进行,而干部的仕途也和中心任务息息相关。
政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系,就会成为各级政府共同的工作目标,一荣俱荣,一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制,政绩在干部的仕途中起基础性的作用,这也就是常说的“有为才有位”。这既是国家能力的一种表达,也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么30年来中国地方翻天覆地的巨变,也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现,因此,它导致地方的很多成就和问题都是全局性的,比如全国多个地方大办乡镇企业,一哄而上,从而导致巨额乡镇债务,这个问题就是全省性的,还有后来的农村基金会。
彭长宜简单看了几眼后说道:“您同意了?”
“我必须同意,不但同意,还要举双手赞成,今后在相当一段时间内,无论是人事安排还是各项工作,我都会跟他保持一致。”说完,江帆不由地笑了一下。
彭长宜明白,在副市长人选、政府办公室主任和北城政府人选上,江帆的确占了上风,官场就是这样,讲究进退自如,平衡和谐,钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响,而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。
“长宜,我送一个礼物吧,算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着,走进里面卧室,从床头柜里拿出一本小册子,递到了彭长宜手里。
彭长宜一看,是一本封面已经发黄,且有许多霉点的32开的小册子,很薄,淡黄色的牛皮纸,上面一行红色的小字:怎样做县长?作者:谢觉哉。1942年摘自《解放日报》
彭长宜说:“这是文物了!”
“呵呵,肯定是文物了,是我从潘家园旧货市场淘来的,这里的话很实在,没讲什么道理,却是句句真言。你看……”
说着,他要过书,小心地放在手掌里,翻开其中的一页说道:“县长,是亲民的官,也是真能做事的官……著名的、有创制成就的政治家,大都是‘起家州县’,后来的成就,有做州县时累积而来,所以称职的县长,做省长厅长也会称职,而做过省长厅长过得去的人,不一定能做了县长。你看,这话多实在。”
“是啊,是啊。”彭长宜不停地说道。
“你看,这个地方,紧接着又说道:没有知识,做不了县长,县长要的是知识,不是空洞的教条和单纯的经验,而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道:“还有这里,你看,要能驾驭事,不要只是应付事。”
彭长宜感慨地说道:“说得太好了,非常朴素,道理却非常深刻。”
“是啊,送你了,不许弄丢了。”江帆轻轻合上,递给了彭长宜。
彭长宜笑了,说道:“这个离我有点远。”
“怎么远?”
“这是县长看的。”
江帆说:“你要提前看,等当了县长看就滞后了。”
彭长宜笑了,双手接过书,说道:“我跟您讲,我早就规划出了我的人生目标了,当上乡镇级党委书记就到头了,然后岁数大点后就回市里,找一个好点的局忍着,直到退休。“
”你这志向校长知道吗?“
”没说过。“
”哈哈,回头我跟他磨叨磨叨,看看他怎么说。“
彭长宜说道:”县长可以不当,这书我得要。文物啊。”
这话说过不久,彭长宜真的成为了县长,他说是这书给他带来的好运。
几天后,锦安召开了全市经济工作会议,这次会议一个中心议题就是“工业立市”,是全市的中心工作。这也是根据省级工作会议内容套下来的精神。
于是,亢州市委市政府出台了一个历史上著名的四号文件:《关于市直单位大力兴办经济实体的意见》,意见中说:动员和组织市直各行各业创办经济实体,这是市委、政府迅速发展我市经济的重大举措,是全市上下的大动作,必须全党动员,全民动手,认真搞好。凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关、人民团体和事业单位,今年都要兴办1—2个经济开发项目,国家规定不许兴办经济实体的单位,要组织超编人员兴办经济实体。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上,集体、股份、合作、个人一起上,兴办、领办、租赁、承包一起上,怎么有利就怎么干。全市开展兴办实体竞赛活动,每月一检查、一评比、一通报,在电视台公布。
由于这项工作的出台,亢州市委再次修订了全年考核目标大纲,这次,加重了工业和招商引资的考核分数。两个月后,市委又出台了补充规定,就奖惩措施作出具体规定,对单位办实体的人员优先提拔、优先入党、优先评先。对超额完成任务的前10名,给予一把手和主管副职1000—5000元的奖励。对年底没有兴办的,单位一把手离岗兴办,对考评目标分低于80分的,黄牌警告,通报批评。同时对落后单位采取大会检讨,公开曝光,处以5000元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决,取消各种评先资格。当时对市直所有单位都分配了任务,比如党群系统的18个单位,总任务是280万元,市委办、组织部、纪检委、统战部、武装部、政研室、信访办、党史办、甚至市直幼儿园都分配了10万任务。在这种目标分配和强势的行政指令下,市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了,并一直持续了将近两年的时间。
对于这个文件的出台,江帆和钟鸣义是存在分歧的,江帆认为钟鸣义太过好大喜功,没有遵循经济发展的规律,完全靠行政命令发展经济,他们也发生过激烈的争执,为此钟鸣义还把江帆告到了锦安市委。钟鸣义的思路尽管有些冒进,但是比较符合当前的上级精神,所以自然让步的是江帆。钟鸣义第一次得到了锦安市委的支持,他非常高兴,紧接着又出台了一个5号文件。
乡镇大办企业,大上项目同样以市委出台的文件拉开序幕,市委市政府出台了5号文件《关于大力发展乡镇企业的意见》,意见中说:大力发展乡镇企业,是工业立市的重要组成部分,是富市富民奔小康的必由之路,是巩固基层政权的政治任务。今年,每个乡镇至少要建成1个投资额超过100万元的工业项目;试点乡镇至少要建成2个投资额超过100万元以上的工业项目;各行政村至少要建成1个投资10万元以上的企业。每个乡镇要建成1—2个工业小区,每个工业小区注册工业企业达到50家以上。要建成1—2个工贸小区,工贸小区注册工业企业达到30家以上,门店达到100家以上。要加强对乡镇企业工作的经常性督促检查,坚持一月一调度,一季一观摩,半年一初评,年终搞总评。
两个多月后,市委市政府又出台28号文件《关于富民工程的意见》,意见中说:为深入贯彻省委富民工程座谈会和市委‘三有富民工程’(户有致富项目、村有经济实体、乡有支柱产业)会议精神,动员党员干部和农民群众,迅速掀起乡乡强化支柱产业、村村大办经济实体、户户快上致富项目的热潮。要刷写标语口号,要组织典型报告会,要组成报告团,巡回讲演,电视广播要开辟富民奔小康专题节目,要制作大幅宣传板面,竖在主要交通路口和最醒目的地方,要建立项目致富卡,逐户张贴上墙。要建立严格的督导、检查、考核奖惩机制。开展富民工程竞赛。要定期抽查,排名后通报。每月公布一次结果,排名站队,好的典型宣传推广,落后的电视台公开曝光。在这种强大的行政指令下,各个乡镇也是争先恐后,强力推进。
一时之间,连着出台的三个硬性文件,在亢州掀起了一股全民办实体、全民致富的热潮。
钟鸣义也成了锦安炙手可热的人物,报纸、电视、电台等媒体也竞相宣传亢州的富民工程计划。
江帆感觉这一系列文件的出台,实在是有冒进的成分,多次在会上提出自己的不同的意见,但是钟鸣义态度很强硬,声称是按照省委省政府、市委市政府的指示办事。
为此,江帆几次找到市长董兴和市委书记翟炳德,阐述过自己的意见,但是他们谁都没有明确表过态,因为对于这些,当时谁都没有经验,也没有实际事例可以参照。锦安不但没有否定钟鸣义,还把亢州作为了试点。一时间,参观的,学习的,取经的铺天盖地而来,亢州热闹了。
在这项工作中,钟鸣义继续发扬他刚来时的雷厉风行的行事风格和铁腕手段,突然检查,微服私访,对下边的干部不是吹胡子就是瞪眼睛。一时之间,亢州上上下下搞的鸡鸣狗跳。
钟鸣义的权力在亢州得到了空前的提高和膨胀。
请收藏本站:https://www.akz8.com。爱看小说网手机版:https://m.akz8.com
江帆伸出一只手,指了指字台上自己的包,疲惫地说道:“长宜,递给我,我今天的确有点乏了。”
彭长宜就连忙起身,把江帆的手包递给了他。
江帆从里面掏出一份传阅文件,打开,说道:“你看,政府工作报告中定的中心工作是发展工业,招商引资,带动地方产业经济的发展,但是这一块在考核中占的分数只有150分,而你看,农业产业项目这一块就占了480分,这意味什么?”
彭长宜十分明白,这意味政府的工作由于占的分数低,会不被大家重视,而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数高,就会被下边干部重视。
钟鸣义到任后,他确立的中心任务是农业产业化,所以在乡镇目标考核体系中,农业发展提高了分数,主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部门的考核中,积极参与这项中心任务,创建高效农业示范园区提高到了200分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明:由于今年目标体系调整较大,文件下发较晚,故此规定,凡涉及目标管理方面的文件,与本文不符时,以本文件为准。
彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设,显然,工业和招商引资成为中心工作,而社会稳定则成为基层工作的重中之重。
从这个修订的考核大纲来看,同构性很强,逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核,并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标,共2000分,包括:农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府交办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标,涉及到兴办经济实体、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同,这就是中国特色的地方目标考核体系,从上到下,主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇,乡镇则把工作目标下达给村,从而形成了具有中国特色的“政绩同构”现象。
市委中心任务一旦确定,就要在全市贯彻执行,整个干部队伍全年工作必须围绕中心任务进行,而干部的仕途也和中心任务息息相关。
政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系,就会成为各级政府共同的工作目标,一荣俱荣,一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制,政绩在干部的仕途中起基础性的作用,这也就是常说的“有为才有位”。这既是国家能力的一种表达,也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么30年来中国地方翻天覆地的巨变,也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现,因此,它导致地方的很多成就和问题都是全局性的,比如全国多个地方大办乡镇企业,一哄而上,从而导致巨额乡镇债务,这个问题就是全省性的,还有后来的农村基金会。
彭长宜简单看了几眼后说道:“您同意了?”
“我必须同意,不但同意,还要举双手赞成,今后在相当一段时间内,无论是人事安排还是各项工作,我都会跟他保持一致。”说完,江帆不由地笑了一下。
彭长宜明白,在副市长人选、政府办公室主任和北城政府人选上,江帆的确占了上风,官场就是这样,讲究进退自如,平衡和谐,钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响,而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。
“长宜,我送一个礼物吧,算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着,走进里面卧室,从床头柜里拿出一本小册子,递到了彭长宜手里。
彭长宜一看,是一本封面已经发黄,且有许多霉点的32开的小册子,很薄,淡黄色的牛皮纸,上面一行红色的小字:怎样做县长?作者:谢觉哉。1942年摘自《解放日报》
彭长宜说:“这是文物了!”
“呵呵,肯定是文物了,是我从潘家园旧货市场淘来的,这里的话很实在,没讲什么道理,却是句句真言。你看……”
说着,他要过书,小心地放在手掌里,翻开其中的一页说道:“县长,是亲民的官,也是真能做事的官……著名的、有创制成就的政治家,大都是‘起家州县’,后来的成就,有做州县时累积而来,所以称职的县长,做省长厅长也会称职,而做过省长厅长过得去的人,不一定能做了县长。你看,这话多实在。”
“是啊,是啊。”彭长宜不停地说道。
“你看,这个地方,紧接着又说道:没有知识,做不了县长,县长要的是知识,不是空洞的教条和单纯的经验,而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道:“还有这里,你看,要能驾驭事,不要只是应付事。”
彭长宜感慨地说道:“说得太好了,非常朴素,道理却非常深刻。”
“是啊,送你了,不许弄丢了。”江帆轻轻合上,递给了彭长宜。
彭长宜笑了,说道:“这个离我有点远。”
“怎么远?”
“这是县长看的。”
江帆说:“你要提前看,等当了县长看就滞后了。”
彭长宜笑了,双手接过书,说道:“我跟您讲,我早就规划出了我的人生目标了,当上乡镇级党委书记就到头了,然后岁数大点后就回市里,找一个好点的局忍着,直到退休。“
”你这志向校长知道吗?“
”没说过。“
”哈哈,回头我跟他磨叨磨叨,看看他怎么说。“
彭长宜说道:”县长可以不当,这书我得要。文物啊。”
这话说过不久,彭长宜真的成为了县长,他说是这书给他带来的好运。
几天后,锦安召开了全市经济工作会议,这次会议一个中心议题就是“工业立市”,是全市的中心工作。这也是根据省级工作会议内容套下来的精神。
于是,亢州市委市政府出台了一个历史上著名的四号文件:《关于市直单位大力兴办经济实体的意见》,意见中说:动员和组织市直各行各业创办经济实体,这是市委、政府迅速发展我市经济的重大举措,是全市上下的大动作,必须全党动员,全民动手,认真搞好。凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关、人民团体和事业单位,今年都要兴办1—2个经济开发项目,国家规定不许兴办经济实体的单位,要组织超编人员兴办经济实体。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上,集体、股份、合作、个人一起上,兴办、领办、租赁、承包一起上,怎么有利就怎么干。全市开展兴办实体竞赛活动,每月一检查、一评比、一通报,在电视台公布。
由于这项工作的出台,亢州市委再次修订了全年考核目标大纲,这次,加重了工业和招商引资的考核分数。两个月后,市委又出台了补充规定,就奖惩措施作出具体规定,对单位办实体的人员优先提拔、优先入党、优先评先。对超额完成任务的前10名,给予一把手和主管副职1000—5000元的奖励。对年底没有兴办的,单位一把手离岗兴办,对考评目标分低于80分的,黄牌警告,通报批评。同时对落后单位采取大会检讨,公开曝光,处以5000元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决,取消各种评先资格。当时对市直所有单位都分配了任务,比如党群系统的18个单位,总任务是280万元,市委办、组织部、纪检委、统战部、武装部、政研室、信访办、党史办、甚至市直幼儿园都分配了10万任务。在这种目标分配和强势的行政指令下,市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了,并一直持续了将近两年的时间。
对于这个文件的出台,江帆和钟鸣义是存在分歧的,江帆认为钟鸣义太过好大喜功,没有遵循经济发展的规律,完全靠行政命令发展经济,他们也发生过激烈的争执,为此钟鸣义还把江帆告到了锦安市委。钟鸣义的思路尽管有些冒进,但是比较符合当前的上级精神,所以自然让步的是江帆。钟鸣义第一次得到了锦安市委的支持,他非常高兴,紧接着又出台了一个5号文件。
乡镇大办企业,大上项目同样以市委出台的文件拉开序幕,市委市政府出台了5号文件《关于大力发展乡镇企业的意见》,意见中说:大力发展乡镇企业,是工业立市的重要组成部分,是富市富民奔小康的必由之路,是巩固基层政权的政治任务。今年,每个乡镇至少要建成1个投资额超过100万元的工业项目;试点乡镇至少要建成2个投资额超过100万元以上的工业项目;各行政村至少要建成1个投资10万元以上的企业。每个乡镇要建成1—2个工业小区,每个工业小区注册工业企业达到50家以上。要建成1—2个工贸小区,工贸小区注册工业企业达到30家以上,门店达到100家以上。要加强对乡镇企业工作的经常性督促检查,坚持一月一调度,一季一观摩,半年一初评,年终搞总评。
两个多月后,市委市政府又出台28号文件《关于富民工程的意见》,意见中说:为深入贯彻省委富民工程座谈会和市委‘三有富民工程’(户有致富项目、村有经济实体、乡有支柱产业)会议精神,动员党员干部和农民群众,迅速掀起乡乡强化支柱产业、村村大办经济实体、户户快上致富项目的热潮。要刷写标语口号,要组织典型报告会,要组成报告团,巡回讲演,电视广播要开辟富民奔小康专题节目,要制作大幅宣传板面,竖在主要交通路口和最醒目的地方,要建立项目致富卡,逐户张贴上墙。要建立严格的督导、检查、考核奖惩机制。开展富民工程竞赛。要定期抽查,排名后通报。每月公布一次结果,排名站队,好的典型宣传推广,落后的电视台公开曝光。在这种强大的行政指令下,各个乡镇也是争先恐后,强力推进。
一时之间,连着出台的三个硬性文件,在亢州掀起了一股全民办实体、全民致富的热潮。
钟鸣义也成了锦安炙手可热的人物,报纸、电视、电台等媒体也竞相宣传亢州的富民工程计划。
江帆感觉这一系列文件的出台,实在是有冒进的成分,多次在会上提出自己的不同的意见,但是钟鸣义态度很强硬,声称是按照省委省政府、市委市政府的指示办事。
为此,江帆几次找到市长董兴和市委书记翟炳德,阐述过自己的意见,但是他们谁都没有明确表过态,因为对于这些,当时谁都没有经验,也没有实际事例可以参照。锦安不但没有否定钟鸣义,还把亢州作为了试点。一时间,参观的,学习的,取经的铺天盖地而来,亢州热闹了。
在这项工作中,钟鸣义继续发扬他刚来时的雷厉风行的行事风格和铁腕手段,突然检查,微服私访,对下边的干部不是吹胡子就是瞪眼睛。一时之间,亢州上上下下搞的鸡鸣狗跳。
钟鸣义的权力在亢州得到了空前的提高和膨胀。
请收藏本站:https://www.akz8.com。爱看小说网手机版:https://m.akz8.com