第五百三十三章 送上门来的“国字号”
自从政府宣布要建立特区后,久世秀则就一直期待着能看到政策具体落实的方式。
只是日本政府宣传完这些后就仿佛没事了一样,除了“督促”北海道地方政府、自治体那边外,其余什么都没有做。
这在国人看来很扯,但在国外却非常正常。
一直以来,大政府的好处在国人看来都是理所当然,而对于其中的一些弊病,可能大家也已经习以为常,但这些在世界范围内其实并不普遍,或者说中国的情况才是特殊的。
日本在二战后,于美国的主导下进行了基层政治制度的改造,而改造的核心就是“地方有权力成立自治政府,区域内住民有权参与自治政府事务处理,以及中央要尊重住民的自治”。
不过说着好听,但一直到1990年日本泡沫期前,日本事实上都是处于“三分自治、七分统制”的状态下。
表面上,自治体有权力处理内部事务,但事实上由于中央可以向地方派出“委任事务官”,并且掌握了财政预算的关系,很多事依然都在由中央把控着。
但90年代后,日本开始了自我改革。
正所谓“生意不好就整柜台”,既然经济进入了泡沫破灭期,那么大家在休息一下之余,把原本一直以来就觉得有问题的制度也改一改,这当然是可以的。
中央对地方控制过甚,结果就是中央制定的很多政策都脱离了基层实际,有的时效滞后,有的过于想当然,对当地的经济情况改善并不好。
同时,由于经常给地方拨款,中央财政也承担了相当一部分的压力,所以在小泉任内时,日本进行了结构改革。
关于这个结构改革的具体内容,感兴趣的自取,但从财政角度上说,小泉的做法就是削减公共福利,取消公共财政支出,同时将中央给地方的财政补助和税金三年减少了4万亿円,这被日本人称为“三位一体改革”。
在地方自治体看来这当然很不公平,因为地方政府承担了94%的卫生费、85%的学校教育费、77%的社会教育费,79%的治安、消防费,还有60%-70%不等的工商费、民生费和土地开发费用,地方政府总支出是中央政府的三倍左右。
但国税和地税分成的比例却是6:4,也就是在地方承担大部分工作的情况下,大部分收入却都被中央政府拿走了。
如果说你们中央政府干点人事也就罢了,可偏偏还丑闻不断,政治上也没见你们拿出什么行之有效的措施也改善日本经济,凭什么拿那么多?
就凭那在坦克上用火控电脑看动画片的自卫队官兵?把邻国统统变成敌国的高明外交?抑或是增加了好几次的消费税、离境税?
尽管对中央政府诸多不满,但中央对地方的财政补贴减少后,地方上的权力突然又变大了。
这也很好理解,吃人嘴软,大爷现在不怎么吃你的东西了,自己动手丰衣足食,那我干嘛还要听你的?
至于夕张那是没办法,夕张在06年爆发财政危机以前,财务恶化的状况一直都在被当地自治体隐瞒着,一直到出了事后才兜不住了,这才需要中央派官员过来搞“地方财政再生”,不然铃木直道就算是菅一伟的亲信,也不可能20多岁就当市长。
不过就现在看来,铃木干得还可以就是了,哪怕他主动要废除夕张的铁路也是一样。
再来说自治体,有人说地方自治的好处就是当地住民可以“直接参与民主讨论”,所以有参与感,让地方上的人自己决定自己地域的前途是最好的。
不过这几年来的日本选举却给了这种论调一个耳光——日本几十个县、道、都、府中,最基层的町、村一级,町内会、村长选举参与率于49%,市长选举参与率低于48%,市议员选举参与率只有45%,而道、府、县议员居然有33.4%是“无投票当选”。
考虑到连“民主化程度比较低”的中国,农村村委会选举都有95%的投票率,日本作为“民主国家”,这个投票率实在是有些低,这说明所谓的“直接民主”也已经严重空洞化。
当然,城里人属于例外,毕竟这边也有不少不去居委会领选票,还天天在网上喊“我从没见过选票长什么样”的,那就只能“被代表”了,某些居委会的小人就是这么钻空子的。
而控制着日本这些基层选票的,正是某些人已经猜到的“乡贤”们。
理论上说,秀则现在建起了两三座灾民村后,不管他是不是真的过去住,只要把住民票迁过去,他就可以竞选当地的村长。
或者走议员的路子其实也不错——秀则和若干完成了光伏改造的町村村长关系都非常好,如果他想要竞选议员,或者为某议员向当地人拜票,那么他将拥有很大的话语权。
只是后者对秀则现在来说都没什么吸引力便是,因为他根本就没打算走议会斗争的路子。
只要能借助新能源、家政服务、养老服务、生态农业和旅游占领基层生态,那么议会这种东西其实也就没那么重要了,当一个地区的人都在靠你的买卖赚钱养活自己的时候,作为一个财源独立的“自治体联合”,那你就有如同大阪、东京都政府一样,和中央政府叫板的权力。
以上这些便是秀则的思路所在,但在经济上稳步发展的同时,他现在还缺乏控制行政的手段,只能慢慢来。
不过,现在他有两个机会。
第一,中央政府虽然给了北海道政策,但又不想付出什么实质性的帮助,就只能口惠而实不至,让北海道继续自力更生,那么能想办法出这笔钱的人自然也就可以攫取更多权力;
第二就是所谓的“平成大合并”。
因为地方自治法在2000年进行了更改,小泉时代又进行了地方分权改革,所以原有的市町村都在现有的规模上进行了合并,尤其是某些消亡性的城市、少子化的农村,合并现象更多,而这势必会引起既得利益者的恐惧——比如原来的村长、校长之类。
钻石王牌中,主角泽村初中所在的学校就面临并校的前景,而校长多少也有些不甘心,这些其实都是在“平成大合并”的背景下完成的,在过去若干年,合并的学校数量也并不在少数。
在“反正就要结束了”的想法下,原有的那些人到底会做出什么事来,这真是一件令人期待的事。
正想着,秀则便接到了一个电话。
“会长,国家古兵器研究所的人找到了我们,说是要对我们‘刀剑神域组’进行考察,并且要资助我们明年的出征。”
“这是好事啊。”秀则不明白小弟为什么显得有些紧张。
“呃...他们说,希望我们和俄罗斯人之间专门进行两场友谊赛。”小弟又补充了一句。
“我们不是一直在和俄罗斯人打吗?”秀则更奇怪了。
“...比赛地点在俄罗斯的军舰上,说是一个联合搜救演习的余兴节目。”
秀则半晌无语。
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只是日本政府宣传完这些后就仿佛没事了一样,除了“督促”北海道地方政府、自治体那边外,其余什么都没有做。
这在国人看来很扯,但在国外却非常正常。
一直以来,大政府的好处在国人看来都是理所当然,而对于其中的一些弊病,可能大家也已经习以为常,但这些在世界范围内其实并不普遍,或者说中国的情况才是特殊的。
日本在二战后,于美国的主导下进行了基层政治制度的改造,而改造的核心就是“地方有权力成立自治政府,区域内住民有权参与自治政府事务处理,以及中央要尊重住民的自治”。
不过说着好听,但一直到1990年日本泡沫期前,日本事实上都是处于“三分自治、七分统制”的状态下。
表面上,自治体有权力处理内部事务,但事实上由于中央可以向地方派出“委任事务官”,并且掌握了财政预算的关系,很多事依然都在由中央把控着。
但90年代后,日本开始了自我改革。
正所谓“生意不好就整柜台”,既然经济进入了泡沫破灭期,那么大家在休息一下之余,把原本一直以来就觉得有问题的制度也改一改,这当然是可以的。
中央对地方控制过甚,结果就是中央制定的很多政策都脱离了基层实际,有的时效滞后,有的过于想当然,对当地的经济情况改善并不好。
同时,由于经常给地方拨款,中央财政也承担了相当一部分的压力,所以在小泉任内时,日本进行了结构改革。
关于这个结构改革的具体内容,感兴趣的自取,但从财政角度上说,小泉的做法就是削减公共福利,取消公共财政支出,同时将中央给地方的财政补助和税金三年减少了4万亿円,这被日本人称为“三位一体改革”。
在地方自治体看来这当然很不公平,因为地方政府承担了94%的卫生费、85%的学校教育费、77%的社会教育费,79%的治安、消防费,还有60%-70%不等的工商费、民生费和土地开发费用,地方政府总支出是中央政府的三倍左右。
但国税和地税分成的比例却是6:4,也就是在地方承担大部分工作的情况下,大部分收入却都被中央政府拿走了。
如果说你们中央政府干点人事也就罢了,可偏偏还丑闻不断,政治上也没见你们拿出什么行之有效的措施也改善日本经济,凭什么拿那么多?
就凭那在坦克上用火控电脑看动画片的自卫队官兵?把邻国统统变成敌国的高明外交?抑或是增加了好几次的消费税、离境税?
尽管对中央政府诸多不满,但中央对地方的财政补贴减少后,地方上的权力突然又变大了。
这也很好理解,吃人嘴软,大爷现在不怎么吃你的东西了,自己动手丰衣足食,那我干嘛还要听你的?
至于夕张那是没办法,夕张在06年爆发财政危机以前,财务恶化的状况一直都在被当地自治体隐瞒着,一直到出了事后才兜不住了,这才需要中央派官员过来搞“地方财政再生”,不然铃木直道就算是菅一伟的亲信,也不可能20多岁就当市长。
不过就现在看来,铃木干得还可以就是了,哪怕他主动要废除夕张的铁路也是一样。
再来说自治体,有人说地方自治的好处就是当地住民可以“直接参与民主讨论”,所以有参与感,让地方上的人自己决定自己地域的前途是最好的。
不过这几年来的日本选举却给了这种论调一个耳光——日本几十个县、道、都、府中,最基层的町、村一级,町内会、村长选举参与率于49%,市长选举参与率低于48%,市议员选举参与率只有45%,而道、府、县议员居然有33.4%是“无投票当选”。
考虑到连“民主化程度比较低”的中国,农村村委会选举都有95%的投票率,日本作为“民主国家”,这个投票率实在是有些低,这说明所谓的“直接民主”也已经严重空洞化。
当然,城里人属于例外,毕竟这边也有不少不去居委会领选票,还天天在网上喊“我从没见过选票长什么样”的,那就只能“被代表”了,某些居委会的小人就是这么钻空子的。
而控制着日本这些基层选票的,正是某些人已经猜到的“乡贤”们。
理论上说,秀则现在建起了两三座灾民村后,不管他是不是真的过去住,只要把住民票迁过去,他就可以竞选当地的村长。
或者走议员的路子其实也不错——秀则和若干完成了光伏改造的町村村长关系都非常好,如果他想要竞选议员,或者为某议员向当地人拜票,那么他将拥有很大的话语权。
只是后者对秀则现在来说都没什么吸引力便是,因为他根本就没打算走议会斗争的路子。
只要能借助新能源、家政服务、养老服务、生态农业和旅游占领基层生态,那么议会这种东西其实也就没那么重要了,当一个地区的人都在靠你的买卖赚钱养活自己的时候,作为一个财源独立的“自治体联合”,那你就有如同大阪、东京都政府一样,和中央政府叫板的权力。
以上这些便是秀则的思路所在,但在经济上稳步发展的同时,他现在还缺乏控制行政的手段,只能慢慢来。
不过,现在他有两个机会。
第一,中央政府虽然给了北海道政策,但又不想付出什么实质性的帮助,就只能口惠而实不至,让北海道继续自力更生,那么能想办法出这笔钱的人自然也就可以攫取更多权力;
第二就是所谓的“平成大合并”。
因为地方自治法在2000年进行了更改,小泉时代又进行了地方分权改革,所以原有的市町村都在现有的规模上进行了合并,尤其是某些消亡性的城市、少子化的农村,合并现象更多,而这势必会引起既得利益者的恐惧——比如原来的村长、校长之类。
钻石王牌中,主角泽村初中所在的学校就面临并校的前景,而校长多少也有些不甘心,这些其实都是在“平成大合并”的背景下完成的,在过去若干年,合并的学校数量也并不在少数。
在“反正就要结束了”的想法下,原有的那些人到底会做出什么事来,这真是一件令人期待的事。
正想着,秀则便接到了一个电话。
“会长,国家古兵器研究所的人找到了我们,说是要对我们‘刀剑神域组’进行考察,并且要资助我们明年的出征。”
“这是好事啊。”秀则不明白小弟为什么显得有些紧张。
“呃...他们说,希望我们和俄罗斯人之间专门进行两场友谊赛。”小弟又补充了一句。
“我们不是一直在和俄罗斯人打吗?”秀则更奇怪了。
“...比赛地点在俄罗斯的军舰上,说是一个联合搜救演习的余兴节目。”
秀则半晌无语。
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