第四百六十三章 军功田和职位田
百姓是不着急,但自然有人着急。发生在南京应天府衙外的这一幕,很快就就传遍了大江南北。于是复明军众多将领,都纷纷上疏,请求朱由栋赶紧登基。大有朱由栋不登基,天下就要不能挽回一样。
面对复明军将领,接连不断的奏疏,朱由栋顿时有些哭笑不得。而且这还没有结束,不光是军队将领尚书,就连地方上的官员,听说这事以后,也都跟着上疏,让朱由栋登基。
朱由栋对于登基的事情,有自己的计划。并没有因为众人上疏,便改变自己的想法。这日,看着所有人都忙着上疏,反而对政事不上心了。于是朱由栋找来姚启圣道:“最近,因为登基的事情,地方官员都有些怠政了。你现在主持着吏部的事情,要督促官员,多干事实。不要跟着起哄,让地方上出了什么乱子。”
听完朱由栋的话,姚启圣道:“这也是官员们的一番心意,也是盼着殿下能登基,早定大位,这对大明是百利无一害的事情。殿下这时候,可不能阻拦这些官员,以免让这些官员寒心。”
见姚启圣不以为意,朱由栋道:“现在我怎么可能有时间去关注登基的事情,各地要尽快组织百姓恢复生产。我们暂时没办法大规模攻打清军,虽然让军队有了休养生息的机会。但对于复明军来说,也失去了大量的钱粮。咱们一一年攻打清军,虽然有所损伤,但总体来说,依然是我们占据有利一方。而且大量的物资,都是靠着缴获清军得到的。”
姚启圣顿时也认真起来,道:“殿下言之有理,臣已经发文,让各地尽快回复生产。”姚启圣又迟疑了一下,道:“不过,臣还是要问一句。就是关于百姓开垦荒地的事情,臣以为要尽快回复生产,还是尽量鼓励百姓开垦,才能达到恢复的目的。臣实在想不通,殿下怎么还规定百姓家不能乱开垦。”
朱由栋道:“这件事,很快就能给你答案了。我准备把这些田地,分给复明军的将士们。这也是让将士们有归属感,才能全力保卫大明。”一听朱由栋要把田地分给复明军将士,姚启圣一愣,然后道:“殿下,如此做是不是有些不妥?当初太祖皇帝,创建军屯,养兵百万。可军队经不了多久,就会完全是去战斗力。所以朝廷自从万历以后,基本上都是靠募兵作战。之前的卫所官兵,根本不能上战场。让军队屯田的事情,还请殿下三思啊。”
朱由栋笑了笑道:“我说的将田地分给将士,并不是让他们去种田。你现在让复明军将士去种田,我还心疼呢。我又不傻,不可能让这些精锐将士去种庄稼的。”
姚启圣不解道:“那殿下是想怎么把田地分给全军将士?要是不让将士去栽种,那这些田地不就荒废了?”朱由栋道:“我准备把这些土地,分成两份部分。在军的将士,按职位分得一份职位田地,这算是一份俸禄以外的收入。凡是因伤残,或其他原因退伍的,可按军功和在职时的职位获得一份田产。职位田,只能在职的时候拥有,一旦离开职位,就必须交还职位田。”
姚启圣仔细的听着朱由栋诉说,不都的点头。朱由栋让姚启圣消化一下,接着道:“退伍的将士,获得的军功田,一直都会拥有,直到他死去。然后朝廷收回军功田。”姚启圣不解道:“收回?那他的后人要如何生活?这样的话,恐怕将士们不会安心侍弄田地,以后就算收回来,也会变的贫瘠。”
朱由栋道:“这些问题,以后再慢慢完善。比如军功田,只要拥有者有后代继续参军的,可以继续拥有这些军功田。但是要是三年之内,依然没有军功者,将按照田地好坏收回一半。再说了,就算把军功田交给将士,他们退伍以后,也不一定会侍弄田地,依然是要租给其他人栽种。朝廷收回土地,也不会改变租种田地百姓,百姓只是更改交租的对象而已。”
姚启圣道:“这样的话,确实对百姓和将士,都有保障。可是户部能统计好将士的情况吗?再说了,到时候税吏层层盘剥,本来是见好事,恐怕也会坏事。”
朱由栋道:“想要做到人人都天下为公,这是不可能的。这样,关于土地管理统计的事情,就让谭新传的地方团练在做。他们的人都是军队退下来的伤残,还有一些退伍的将士。让张永全也跟着一起去,现在我们也不用是俘虏改造了。把地方团练改成退伍将士管理司,属大都督府直接管辖职位田和军功田,该怎么分配,收租标准,都让他们来做。”
姚启圣一听,朱由栋把这个事情,全部给了大都督府,顿时一惊。忙道:“殿下,这样一来,如此庞大的田地,就绕开了户部。到时候国库税收怕是难以为继啊,不如让户部一并管理才好。”
姚启圣话音刚落,户部尚书洪育鳌就走了过来。听见姚启圣说让户部一并管理,便接口道:“我说姚尚书,你难道不知道我户部有多忙碌吗?为了筹备大军辎重,户部的人可是忙的脚不沾地。这又是什么事,比还往户部揽?”
姚启圣见洪育鳌来了,忙把朱由栋刚才说的事情说了一遍。洪育鳌一听,也皱眉道:“殿下,这事还请三思啊。之前殿下规定,普通百姓只能人均开垦十亩地。天下百姓久经战乱,江南总共不过三百余万人。就连妇女儿童,都通通算十亩,也不过三千多亩田地。殿下把其他田地,都收拢来分给将士们,那以后户部怎么收税,怎么维持朝廷的运转。”
朱由栋道:“二位放心,孤要分给将士们的土地,并不是把全部土地都分下去。其他没有分的土地,依然收在朝廷里。但是这些土地,朝廷不能让他们荒废吧,我们还是要让百姓租种。其实就是百姓家自己有人均十亩地,这些土地是他们家自有的,朝廷不会收走也不会抢夺。百姓要是有能力,依然可以想官府租种田地,数量是不限的。”
洪育鳌并不关心朱由栋说的,直接问道:“那这些土地,是让户部收税还是怎么办?”洪育鳌的担心,也不是多余的。大明自从宣德皇帝以后,太监在朝廷展露面目后,大明的税收,基本就在司礼监的管控下。户部虽然负责核算和预算调拨,但银子却全部掌握找司礼监手里。
虽然现在朱由栋根本没有招揽太监,但之前流落各地的太监,现在也有几十人,在皇宫里服侍。以朱由栋对文人的态度,很难说不会派太监去染指税收。所以,才有了洪育鳌的问题。
朱由栋看了洪育鳌一眼,道:“由官府租给百姓的土地,当然由户部去负责收税。之前也说了,下面收税的人,很有可能层层盘剥,导致百姓处于水深火热之中,这可不是我们的才初衷。所以,关于租地收租到底收多少,由户部和退伍管理司会商议定。然后地方官府对于收租情况要监督,锦衣卫也会时刻监管地方,以防地方官员胡作非为。收租的好坏,列入地方官员考核之中。”
大明经历这十几年的战乱,还依然心向大明人,都明白大明的病根再何处。所以对于朱由栋的话,姚启圣和洪育鳌都没有异议。朱由栋又道:“军功田和职位田,绝对不能买卖,敢私自买卖者。全部家产充公,全家流放。”
朱由栋这也是为了让军队有保障,否则按中国人的性格,再好的制度,恐怕要不了几年,军队将士的田地,就能被瓜分一空。两人也知道低下到底是什么情况,对于朱由栋的决定,也十分赞同。
安排好复明军将士的归宿问题,朱由栋道:“好了,大军转战几千里,终于能给他们一个交代了。而且以后,朝廷爵位,也参照这样的方法。朝廷不会再赏赐土地,这样只会毁坏天下根基。赏赐尽量以实物为主。”
对于赏赐什么东西,这是朱由栋自己的事情。洪育鳌道:“殿下,臣来是有事要禀报。”朱由栋道:“哦,光顾着说将士的事情了,你来是要说什么?”
洪育鳌道:“是关于两淮食盐的事情,现在两淮盐商,依旧用着清廷的盐引,我们不能收到盐税。”朱由栋皱眉道:“什么?用清廷的盐引?这是什么道理,在大明当然用大明的盐引,岂能还用清廷的盐引。”
洪育鳌道:“殿下,不是臣不想让他们用回大明盐引,可是他们手里居然有大量的大明盐引,有些甚至是天启时期的盐引。要是让他们把这些盐引用完,估计还得等上十几年。”
朱由栋奇道:“怎么可能,不说是天启和崇祯朝的时候,朝廷根本就收不到盐税吗?怎么可能有如此多的盐引?”洪育鳌道:“具体是什么情况,现在也没有人说的清楚。但他们手里的盐引,确实是大明的盐引。对于这样的事情,臣和几位尚书一起商量一下,要么就是让他们继续用清廷盐引,想来他们手里也不会多。最多一年多就能用完。要么就是直接废除他们手里的盐引,改用朝廷现在重新发放盐引。这样一来,对于朝廷是立即就能征收盐税,但那些盐商可定不会同意,势必要引起混乱。”
朱由栋明白过来了,要么就听之任之,这样他们手里的盐引总有用完的一天,到时候朝廷就能收到盐税了。这样说,那些盐商们肯定笑开了花,当然不会闹事。如果是强行废除他们手里的盐引,这可就是在他们口袋里强银子,以这些盐商的吝啬本性。势必会打闹起来,在朱由栋正要准备登基的时候,这对大明的影响可不好。
所以洪育鳌等人才拿不定主意,让朱由栋自己决定。关于两淮盐商的事情,朱由栋在心里十分清楚。这些人个个都是富可敌国,但朝廷的事情,他们是能拖后腿的绝不放过。真正的是大明的蛀虫,还伙同江南士人,不断的破坏朝廷税赋。朱由栋对他们,可以说的恨之入骨,比起江南的士绅,有过之而无不及。
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面对复明军将领,接连不断的奏疏,朱由栋顿时有些哭笑不得。而且这还没有结束,不光是军队将领尚书,就连地方上的官员,听说这事以后,也都跟着上疏,让朱由栋登基。
朱由栋对于登基的事情,有自己的计划。并没有因为众人上疏,便改变自己的想法。这日,看着所有人都忙着上疏,反而对政事不上心了。于是朱由栋找来姚启圣道:“最近,因为登基的事情,地方官员都有些怠政了。你现在主持着吏部的事情,要督促官员,多干事实。不要跟着起哄,让地方上出了什么乱子。”
听完朱由栋的话,姚启圣道:“这也是官员们的一番心意,也是盼着殿下能登基,早定大位,这对大明是百利无一害的事情。殿下这时候,可不能阻拦这些官员,以免让这些官员寒心。”
见姚启圣不以为意,朱由栋道:“现在我怎么可能有时间去关注登基的事情,各地要尽快组织百姓恢复生产。我们暂时没办法大规模攻打清军,虽然让军队有了休养生息的机会。但对于复明军来说,也失去了大量的钱粮。咱们一一年攻打清军,虽然有所损伤,但总体来说,依然是我们占据有利一方。而且大量的物资,都是靠着缴获清军得到的。”
姚启圣顿时也认真起来,道:“殿下言之有理,臣已经发文,让各地尽快回复生产。”姚启圣又迟疑了一下,道:“不过,臣还是要问一句。就是关于百姓开垦荒地的事情,臣以为要尽快回复生产,还是尽量鼓励百姓开垦,才能达到恢复的目的。臣实在想不通,殿下怎么还规定百姓家不能乱开垦。”
朱由栋道:“这件事,很快就能给你答案了。我准备把这些田地,分给复明军的将士们。这也是让将士们有归属感,才能全力保卫大明。”一听朱由栋要把田地分给复明军将士,姚启圣一愣,然后道:“殿下,如此做是不是有些不妥?当初太祖皇帝,创建军屯,养兵百万。可军队经不了多久,就会完全是去战斗力。所以朝廷自从万历以后,基本上都是靠募兵作战。之前的卫所官兵,根本不能上战场。让军队屯田的事情,还请殿下三思啊。”
朱由栋笑了笑道:“我说的将田地分给将士,并不是让他们去种田。你现在让复明军将士去种田,我还心疼呢。我又不傻,不可能让这些精锐将士去种庄稼的。”
姚启圣不解道:“那殿下是想怎么把田地分给全军将士?要是不让将士去栽种,那这些田地不就荒废了?”朱由栋道:“我准备把这些土地,分成两份部分。在军的将士,按职位分得一份职位田地,这算是一份俸禄以外的收入。凡是因伤残,或其他原因退伍的,可按军功和在职时的职位获得一份田产。职位田,只能在职的时候拥有,一旦离开职位,就必须交还职位田。”
姚启圣仔细的听着朱由栋诉说,不都的点头。朱由栋让姚启圣消化一下,接着道:“退伍的将士,获得的军功田,一直都会拥有,直到他死去。然后朝廷收回军功田。”姚启圣不解道:“收回?那他的后人要如何生活?这样的话,恐怕将士们不会安心侍弄田地,以后就算收回来,也会变的贫瘠。”
朱由栋道:“这些问题,以后再慢慢完善。比如军功田,只要拥有者有后代继续参军的,可以继续拥有这些军功田。但是要是三年之内,依然没有军功者,将按照田地好坏收回一半。再说了,就算把军功田交给将士,他们退伍以后,也不一定会侍弄田地,依然是要租给其他人栽种。朝廷收回土地,也不会改变租种田地百姓,百姓只是更改交租的对象而已。”
姚启圣道:“这样的话,确实对百姓和将士,都有保障。可是户部能统计好将士的情况吗?再说了,到时候税吏层层盘剥,本来是见好事,恐怕也会坏事。”
朱由栋道:“想要做到人人都天下为公,这是不可能的。这样,关于土地管理统计的事情,就让谭新传的地方团练在做。他们的人都是军队退下来的伤残,还有一些退伍的将士。让张永全也跟着一起去,现在我们也不用是俘虏改造了。把地方团练改成退伍将士管理司,属大都督府直接管辖职位田和军功田,该怎么分配,收租标准,都让他们来做。”
姚启圣一听,朱由栋把这个事情,全部给了大都督府,顿时一惊。忙道:“殿下,这样一来,如此庞大的田地,就绕开了户部。到时候国库税收怕是难以为继啊,不如让户部一并管理才好。”
姚启圣话音刚落,户部尚书洪育鳌就走了过来。听见姚启圣说让户部一并管理,便接口道:“我说姚尚书,你难道不知道我户部有多忙碌吗?为了筹备大军辎重,户部的人可是忙的脚不沾地。这又是什么事,比还往户部揽?”
姚启圣见洪育鳌来了,忙把朱由栋刚才说的事情说了一遍。洪育鳌一听,也皱眉道:“殿下,这事还请三思啊。之前殿下规定,普通百姓只能人均开垦十亩地。天下百姓久经战乱,江南总共不过三百余万人。就连妇女儿童,都通通算十亩,也不过三千多亩田地。殿下把其他田地,都收拢来分给将士们,那以后户部怎么收税,怎么维持朝廷的运转。”
朱由栋道:“二位放心,孤要分给将士们的土地,并不是把全部土地都分下去。其他没有分的土地,依然收在朝廷里。但是这些土地,朝廷不能让他们荒废吧,我们还是要让百姓租种。其实就是百姓家自己有人均十亩地,这些土地是他们家自有的,朝廷不会收走也不会抢夺。百姓要是有能力,依然可以想官府租种田地,数量是不限的。”
洪育鳌并不关心朱由栋说的,直接问道:“那这些土地,是让户部收税还是怎么办?”洪育鳌的担心,也不是多余的。大明自从宣德皇帝以后,太监在朝廷展露面目后,大明的税收,基本就在司礼监的管控下。户部虽然负责核算和预算调拨,但银子却全部掌握找司礼监手里。
虽然现在朱由栋根本没有招揽太监,但之前流落各地的太监,现在也有几十人,在皇宫里服侍。以朱由栋对文人的态度,很难说不会派太监去染指税收。所以,才有了洪育鳌的问题。
朱由栋看了洪育鳌一眼,道:“由官府租给百姓的土地,当然由户部去负责收税。之前也说了,下面收税的人,很有可能层层盘剥,导致百姓处于水深火热之中,这可不是我们的才初衷。所以,关于租地收租到底收多少,由户部和退伍管理司会商议定。然后地方官府对于收租情况要监督,锦衣卫也会时刻监管地方,以防地方官员胡作非为。收租的好坏,列入地方官员考核之中。”
大明经历这十几年的战乱,还依然心向大明人,都明白大明的病根再何处。所以对于朱由栋的话,姚启圣和洪育鳌都没有异议。朱由栋又道:“军功田和职位田,绝对不能买卖,敢私自买卖者。全部家产充公,全家流放。”
朱由栋这也是为了让军队有保障,否则按中国人的性格,再好的制度,恐怕要不了几年,军队将士的田地,就能被瓜分一空。两人也知道低下到底是什么情况,对于朱由栋的决定,也十分赞同。
安排好复明军将士的归宿问题,朱由栋道:“好了,大军转战几千里,终于能给他们一个交代了。而且以后,朝廷爵位,也参照这样的方法。朝廷不会再赏赐土地,这样只会毁坏天下根基。赏赐尽量以实物为主。”
对于赏赐什么东西,这是朱由栋自己的事情。洪育鳌道:“殿下,臣来是有事要禀报。”朱由栋道:“哦,光顾着说将士的事情了,你来是要说什么?”
洪育鳌道:“是关于两淮食盐的事情,现在两淮盐商,依旧用着清廷的盐引,我们不能收到盐税。”朱由栋皱眉道:“什么?用清廷的盐引?这是什么道理,在大明当然用大明的盐引,岂能还用清廷的盐引。”
洪育鳌道:“殿下,不是臣不想让他们用回大明盐引,可是他们手里居然有大量的大明盐引,有些甚至是天启时期的盐引。要是让他们把这些盐引用完,估计还得等上十几年。”
朱由栋奇道:“怎么可能,不说是天启和崇祯朝的时候,朝廷根本就收不到盐税吗?怎么可能有如此多的盐引?”洪育鳌道:“具体是什么情况,现在也没有人说的清楚。但他们手里的盐引,确实是大明的盐引。对于这样的事情,臣和几位尚书一起商量一下,要么就是让他们继续用清廷盐引,想来他们手里也不会多。最多一年多就能用完。要么就是直接废除他们手里的盐引,改用朝廷现在重新发放盐引。这样一来,对于朝廷是立即就能征收盐税,但那些盐商可定不会同意,势必要引起混乱。”
朱由栋明白过来了,要么就听之任之,这样他们手里的盐引总有用完的一天,到时候朝廷就能收到盐税了。这样说,那些盐商们肯定笑开了花,当然不会闹事。如果是强行废除他们手里的盐引,这可就是在他们口袋里强银子,以这些盐商的吝啬本性。势必会打闹起来,在朱由栋正要准备登基的时候,这对大明的影响可不好。
所以洪育鳌等人才拿不定主意,让朱由栋自己决定。关于两淮盐商的事情,朱由栋在心里十分清楚。这些人个个都是富可敌国,但朝廷的事情,他们是能拖后腿的绝不放过。真正的是大明的蛀虫,还伙同江南士人,不断的破坏朝廷税赋。朱由栋对他们,可以说的恨之入骨,比起江南的士绅,有过之而无不及。
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